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垃圾分类的难点解析_国内频道_东方资讯

发布日期:2020-09-12 06:15   来源:未知   阅读:

营造垃圾分类的法制环境

一个好的法制环境,应该有完备的法律体系,健全的执法队伍,完善的执法手段。用这样的视角进行观察,垃圾分类管理的法制建设,还有很多工作要做。

垃圾分类正在全国各城市陆续展开,并在试点城市取得了明显成效。随着垃圾分类全面向前推进,其中的难点问题更加突出,更加集中。在我们看到成绩的同时,对于垃圾分类的难点问题,有必要在新的形势下进行重新审视,这对于垃圾分类的深入推进有着现实的意义。

现代社会治理的一个重要原则是法制。城市垃圾管理或垃圾治理是城市公共管理的一个重要方面,因此,垃圾分类管理必须坚持法制原则,营造良好的法制环境。

执法队伍的建设势在必行。垃圾分类管理涉及城市生活的各个领域、各种社会主体和全体居民,是城市管理方式的一种转型和城市生活方式的一种革命。现有城管执法队伍的人员、装备都不足以完成这一艰巨而长期的任务,建设垃圾分类执法队伍,对保证垃圾分类顺利进行是必不可少的。当然,队伍建设的形式有多种多样,比如,增加现有执法人员的数量、装备和经费,赋予基层工作人员以一定范围的执法权等。

在法律体系建设上,应加快基础法律的制定。目前,我们进行垃圾分类管理的主要依据是国务院办公厅转发国家发展改革委、住房城乡建设部《生活垃圾分类制度实施方案》、各省、市、自治区以及地方城市制定的《生活垃圾分类制度实施方案》。这些《方案》,都属于规范性文件的形式。从法理上讲,政府规范性文件的制定,是需要以法律为依据的。在立法落后于实际工作需要的情况下,先以政府规范性文件的形式确立工作原则开展工作,是一种变通,也是一种工作上的实事求是。但是,一项社会政策的长期实施,是需要法律予以支撑的,香港内部二肖。从实施时效上看,法律的时效性长,政府的规范性文件时效相对较短,靠政府规范实施长期的社会政策显得牵强。从全国垃圾分类进展情况来看,一些深层次问题的解决需要法律进行规范解释,垃圾分类的立法工作既是需要,也很紧迫。

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作者:江富山(原青岛即墨市环卫处主任)